3. 2018 | Magazín

22 Technologie Projektové řízení, smluvní standardy a metodiky pomáhají stavebnictví vystoupit ze zajetých kolejí Text: Mgr et Bc. Anastázie Jegorová, projektová manažerka Contract management, a.s. Jaký mají pro české stavebnictví přínos smluvní standardy a metodiky, které se v posledních letech do tohoto odvětví intenzivně zavádějí? Jaká jsou naopak rizika? Odpoví vám Mgr. et Bc. Anastázie Jegorová, projektová manažerka ze společnosti Contract management, a.s. aby jejich postup byl v souladu se smlou- vu i se souvisejícími zákony (zejména zákon o zadávání veřejných zakázek). Každá me- todika je věnována jednomu institutu nebo okruhu určitých otázek, jako jsou například časové řízení stavebního projektu, řízení změn díla (tzv. Variací), ověřování a vyčíslo- vání finančních nároků apod. Věrohodnost mezinárodních smluvních standardů (např. FIDIC, NEC) spočívá v tom, že je vypracovávají a postupně na základě mnoholetých zkušeností a vývoje prostředí aktualizují odborné asociace sdružující růz- né subjekty z odvětví, včetně zhotovitelů, objednatelů, projektantů, konzultantů, ná- rodních profesních komor a státních orgánů. Nespornými výhodami, které smluvní standardy a metodiky jak investorům, tak i zhotovitelům přinášejí, jsou jasná pravidla, vyvážené rozdělení rizik a od- povědností a důraz na projektové řízení. Tyto výhody jsou zároveň nevyhnutel- ným předpokladem pro to, aby byla sta- vební zakázka dokončena kvalitně, včas a za odpovídající cenu, tedy ke spokoje- nosti investora i zhotovitele . Č eské stavebnictví donedávna zcela po- strádalo kvalitní a vyvážené stavební smlouvy. Současná úprava smlouvy o dílo obsažená v občanském zákoníku je pro velký výstavbový projekt nedostačující a in- dividuálně připravované smlouvy ve většině případů neodrážejí skutečnost na stavbě, opomíjejí základní pravidla, odpovědnosti a rizika, čímž uvádí strany do nejistoty a vy- volávají zbytečné spory. Realizace staveb- ních zakázek tak běží v kolejích „zavedených zvyklostí“, které jsou udržitelné jen do chvíle, kdy se strany v nějaké otázce (obvykle sa- mozřejmě takové, která pro jednu ze stran znamená velké finanční náklady) neshod- nou. V takový okamžik se rozpoutají války na právně-teoretické úrovni, které kromě na- rušení vztahů a komunikace mezi stranami výrazně zdržují, komplikují a zdražují realizaci samotné stavební zakázky. Jak soukromé subjekty, tak zejména i ve- řejní zadavatelé v České republice proto v posledních letech sahají, resp. jsou ve- deni k použití osvědčených mezinárodních smluvních vzorů, které pomocí zvláštních smluvních podmínek a metodik adaptují na české právní prostředí. Jako příklad lze uvést smluvní podmínky Ředitelství silnic a dálnic ČR nebo Správy silniční dopravní cesty, které jsou v závislosti na typu pro- jektu založené na tzv. Červené knize FIDIC (zakázky, u nichž projektovou dokumentaci zajišťuje objednatel a následně je při realiza- ci zhotovitelem měřeno množství skutečně provedených prací), Žluté knize FIDIC (sta- vební zakázky zadávané zhotoviteli tzv. me- todou „naprojektuj a postav“) či Zelené knize FIDIC (stavební zakázky menšího rozsahu). Tyto smlouvy jsou pak doplněny o odborné metodiky, které dávají stranám praktický ná- vod k naplnění jejich práv a povinností, tak, Ačkoliv je každá stavební zakázka beze- sporu individuální a v některých ohledech specifická, základní smluvní principy a poža- davky na její projektové řízení jsou společné, a to i z mezinárodního pohledu. U každého projektu tak musí být bezpodmínečně jasné: Kdo spravuje zakázku a jaké jsou jeho kompetence, zejména kdo nese odpo- vědnost za: • dohled nad kvalitou prací, • vydávání souhlasů, schválení apod. (např. schvalování podzhotovitelů), • vyhodnocení a odsouhlasení změn díla (tzv. Variací), • posouzení a rozhodnutí o časo- vých a finančních nárocích stran, • kontrolu harmonogramu zhotovitele. Kdo nese odpovědnost (riziko) za: • chyby v projektové dokumentaci a technické specifikaci díla, • zajištění přístupu a práva užívání staveniště, • získání nutných povolení, stanovi- sek, souhlasů, Graf 1: Odpověď dotazovaných představitelů stavebních společností na otázku „Jaké spatřujete výhody v použití obchodních podmínek na bázi FIDIC?“ Zdroj: Kvartální analýza českého stavebnictví Q4/2017 zpracovaná společností CEEC Research, dostup- né z: http://www.ceec.eu/research/